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【湖南省发展和改革委员会】项目为抓手 改革促发展

[日期:2021-11-11]

  长沙机场改扩建工程工地,塔机挥舞,项目建设热火朝天;“网红长沙”烟火升腾,持续掀起消费热潮;洞庭之滨城陵矶港,舟车穿梭,源源不断输出“湖南制造”……

  去年,习总书记在湖南考察时,为湖南擘画了“三高四新”宏伟蓝图。省发改委党组坚决贯彻习总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神,按照省委、省政府的决策部署,充分履行省发改委在全省宏观经济领域的部门职能,积极当好“参谋助手”,牵头推进重大项目,全力扩大有效投资,扎实推进重点改革,服务全省经济社会高质量发展,助推“三高四新”战略落地生根、开花结果。

  眼下,张吉怀高铁开通运营进入“倒计时”,雅江特高压直流工程即将投产,长沙先进计算科学城等一批投资过100亿元的单体项目启动实施……

  今年,全省组织3次重大项目集中开竣工,比往年更密集。3445个项目总投资达到16165亿元。

  “今年是‘十四五’开局之年,是实施‘三高四新’战略的关键之年,更是建党百年。在这样的战略机遇期,更要发挥好重大项目和有效投资的关键作用。”省发改委党组书记、主任周海兵介绍,重大项目是实施“三高四新”战略的重要载体,作为推进项目建设的牵头统筹部门,全省发改系统以更高站位、更实举措推进重大项目建设,为高质量发展提供有力支撑。

  根据省委、省政府的要求,省发改委会同相关部门,深入实施“三高四新”战略产业项目建设计划,提高投资质效,推动资金向产业项目和补短板领域倾斜。

  为推动项目早动一步、及早建成,省发改委成立工作专班,深入项目现场办公,解决土地、资金、用工、能源和行政审批等实际问题。同时,强化要素保障,先后三次举行银企对接会,全力争取中央预算内资金和专项债,重大项目用地实现应保尽保。

  全省310个重大项目被一一“收录”,建设过程中出现任何问题都能实时“抓取”。今年,省发改委建立湖南省投资项目调度管理大数据平台,通过视频在线监测等手段对省重点项目实现在线视频跟踪管理调度,实现问题及时交办和督办。

  与此同时,省发改委内控标准化管理系统上线运行,推动机关高效运转。一项项工作任务、一个个项目诉求,通过内控系统分解到处室和责任人,形成“马上就办”的干事氛围。4763条内控任务全部在规定时限办结,在护航重大项目建设中发挥了重要作用。

  今年1至9月,全省310个重点项目完成年度投资计划的97%,359个“三高四新”战略重大产业项目完成年度投资计划的104.2%。

  产业项目驱动,全省产业投资同比增长10.4%,一批标杆企业培育壮大、一批优势产业链式发展,为打造“三个高地”夯基垒台。

  一手稳投资,一手促消费。8月,应对突如其来的疫情,省发改委第一时间出台政策,支持受疫情冲击的住宿餐饮、批发零售、文旅等消费领域企业恢复发展,出台加快培育新型消费的实施意见。1至9月,全省社会消费品零售总额同比增长19.1%,内需潜力持续释放,构建新发展格局成效见好。

  今年,全国多地出现用电紧张,湖南最大统筹用电负荷达到历史峰值。能源保供,压力空前。

  早在3月,2020年能源迎峰度冬的“警报”刚刚解除,省发改委迅速启动2021年迎峰度夏的“应急”按钮,陆续召开近30次专题调度会,运用大数据精准预警、统筹调度,确保全省用电稳定、安全、有序。

  坚持为发电各环节提供“保姆式”服务,安排专人驻守各大电厂,要求各大电厂派人到省发改委进行集中办公,指派工作组驻点山西、陕西、内蒙古等调煤保电前线,向上全力争取国家发改委、国家能源局的大力支持……

  10月27日,国能永州电厂1号机组成功通过168小时试运行并移交生产,历经多年建设,我省首台百万千瓦发电机组最终投产发电。省能源局干部阎建军在永州电厂曾驻扎7个多月,日夜坚守在建设现场,协调解决各类问题50多起,为实现提前点火创造条件。

  全力保障火电项目建设的同时,省发改委还大力推动平江抽水蓄能电站等项目建设,发展风电、光伏等新能源,争取“宁电入湘”“晋气入湘”,积极构建我省碳达峰碳中和政策体系,让绿色成为湖南高质量发展的底色。

  高质量发展,改革添动力。省发改委坚持深化重点领域改革,推进资源环境价格形成机制改革,完善峰谷分时电价,规范转供电环节价格,建立天然气价格联动机制。推进低空空域管理改革,作为全国首个全域低空管理改革试点省,组建成立湖南省低空空域协同运行管委会,启动通用航空管理条例立法进程,出台支持通航产业发展的若干政策,努力打造低空空域改革“湖南样板”。

  今年出台的《湖南省优化营商环境攻坚行动方案》提出,重点推进7大攻坚任务。目前企业开办平均时间压缩至1.5天以内,进一步擦亮“一件事一次办”名片。

  为加速释放市场活力,我省出台支持“五好”园区建设的“1+3”政策体系,编制发布《湖南省民营企业政策支持手册》等。

  不断优化的营商环境,催生出新的市场主体,孕育产业发展新动能。1至9月,“两区”“两山”“三中心”等平台建设加快,园区技工贸收入增长16.9%,全省省级以上产业园区规模工业增加值增长10.5%;新登记市场主体43.3万户,它们正以升腾的姿势,在湖南沃土上向阳生长。

  眼下,长株潭一体化三十大标志工程引擎轰鸣,长株潭三市跨域通办事项达540项,绿心中央公园启动总体设计。

  今年初,我省成立以省委书记为组长的长株潭一体化发展领导小组。领导小组办公室设在省发改委,下设5个专项工作组。

  3月8日,领导小组办公室印发了长株潭一体化2021年三十大标志工程名单,将三十大标志工程纳入省重点建设项目信息管理系统统筹调度,实行一月一调度、一月一通报。1至9月,三十大标志工程完成年度投资计划的76.7%。

  瞄准省内区域,省发改委牵头编制支持岳阳、衡阳省域副中心建设的意见,牵头推进湘南湘西承接产业转移示范区、洞庭湖生态经济区、湘西地区开发等区域战略和援疆援藏工作。

  6月18日,韶山至井冈山红色旅游铁路专线通车运行,人们欢呼着涌向站台,革命老区迎来新的生机。在省发改委推动下,区域公用品牌“湘赣红”农产品持续走俏,今年实现销售额达200亿元。10月,国家发改委印发《湘赣边区域合作示范区建设总体方案》,由湖南、江西两省共同推动的湘赣边区域合作示范区正式升级为“国家战略”。

  放眼全国版图,省发改委牵头推进湘赣边区域合作示范区建设,参与起草推动中部地区高质量发展省内实施意见,全面启动长江中游三省协同推动高质量发展协作,与泛珠九省区推出150项“跨省通办”高频事项……

  坚持开放发展,省发改委牵头推进对接“一带一路”倡议等。上半年,湖南与“一带一路”沿线国家经贸合作不断深化,与非洲、中东欧17国、RCEP国家贸易分别增长36%、45.2%和20.8%。